國市監認證發〔2021〕79號
市場監管總局 中國殘聯
關于推進無障礙環境認證工作的指導意見
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、殘聯，各有關單位：
為充分發揮質量認證作用，提高無障礙環境建設服務水平，健全殘疾人、老年人等社會成員關愛服務體系和設施，體現人文關懷，推動社會公平，現就推進無障礙環境認證工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于無障礙環境建設的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推行無障礙設計、設施及服務等無障礙環境認證，提升無障礙環境建設質量和社會服務效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1.政府引導，統籌推動。市場監管總局、中國殘聯共同協調指導全國無障礙環境認證工作，發揮政府引導、行業示范作用，共同推動無障礙環境認證實施、采信和推廣應用。
2.需求主導，穩步推進。充分挖掘市場消費、產品創新、社會治理等方面的需求，積極推進無障礙環境認證體系研發及建設。根據需求分級分類，在重點領域優先開展認證，推動建立無障礙環境認證制度。
3.以人為本，社會共治。以體現社會關愛、增進民生福祉為出發點和落腳點，推進無障礙環境認證體系建設，形成政府、行業組織、認證機構、企業、消費者等多方共建共治共享格局。
二、主要任務
（三）加強質量認證頂層設計。市場監管總局、中國殘聯共同建立分工明確、運作高效的工作指導機制。強化政府支持引導，優化無障礙環境認證制度設計，完善標準與認證銜接，推動無障礙環境認證結果采信應用，形成認證規范有效、服務作用凸顯的無障礙環境認證工作局面，推動無障礙環境建設高標準、高質量發展。
（四）增加無障礙環境認證供給。以重點受益群體迫切需求為導向，積極開展無障礙環境相關設計、設施及服務認證，對急需規范和認證條件成熟的無障礙環境率先優先實施認證。結合無障礙環境建設實際需求，優化資源配置，加快研發覆蓋全生命周期的認證項目，不斷提升無障礙環境認證供給水平。
（五）鼓勵認證結果采信。市場監管總局、中國殘聯協調相關部門結合實際制定無障礙環境認證應用方案，明確重點任務和保障措施，鼓勵在市場采購、行業管理、社會治理等領域廣泛采信無障礙環境認證結果，健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制。
（六）強化人才培養和認證機構能力建設。加強對無障礙環境建設相關領域人才培養，充分發揮相關高校、科研機構、專業團隊的作用，與相關專業機構和團隊緊密合作，為認證提供必要的人才儲備。加強認證機構能力建設，不斷提高無障礙環境認證的專業技術服務能力、創新能力、認證能力。
（七）完善基礎研究。從推進標準制修訂、設計研發、檢測認證、應用推廣等方面加強無障礙環境相關技術研究，為無障礙環境建設和認證提供必要的技術支撐，為持續優化無障礙環境“硬設施”和“軟服務”提供保障。
（八）支持創新發展。以改革創新為動力，全面培育設計研發能力，通過融合運用新技術，加快推動認證技術、認證模式、認證流程的創新發展。對于新研發的認證領域和認證技術，在不違背認證相關原則前提下，積極支持開展無障礙環境認證知識產權、版權等核心技術保護。
（九）健全認證制度評估。市場監管總局、中國殘聯共同建立無障礙環境認證制度評估機制，定期評估、完善認證制度的適宜性和增長情況，了解認證制度實施情況，及時督促更新認證工作體系，不斷提升無障礙環境認證質量。
（十）推動社會多元聯動。暢通投訴舉報通道，各相關部門應及時對無障礙環境認證中的違法違規行為進行調查處理。認證機構要主動公開認證依據標準、程序、方法、結果，自覺接受社會監督，加強行業自律，提升認證公信力。推動建立認證機構、認證人員、獲證組織、消費者的關聯制約機制和風險責任機制，實現多元共治。
三、保障措施
（十一）加大宣傳力度。多角度、多渠道、多領域宣傳推廣無障礙環境認證工作，廣泛凝聚共識，形成宣傳合力。以使用者和采購方為關注焦點，采用生動活潑、受眾喜聞樂見的方式開展宣傳推廣工作，營造良好的社會氛圍。
（十二）深化交流合作。積極開展無障礙環境認證領域國際交流合作，加強與國外無障礙環境認證組織和機構的信息交流，學習借鑒國際無障礙環境建設有益經驗。培育具有國際影響力的中國認證品牌，為國家無障礙事業發展提供質量認證“中國方案”。
（十三）強化監督檢查。強化對認證機構的“雙隨機、一公開”監管，確保認證工作規范有序、競爭公平。依法查處認證違法違規行為，建立嚴重違法失信名單制度，及時向社會公布并將失信信息依法依規納入國家企業信用信息公示系統。
市場監管總局 中國殘聯
2021年12月3日
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